Специфика учета пожаров на землях сельскохозяйственного назначения в России и меры по уменьшению ущерба от них

Цель исследований – оценка особенностей учета пожаров на землях сельскохозяйственного назначения в России за последнюю четверть века, а также мероприятий по снижению угрозы от очагов горения, рекомендации в части совершенствования учета пожаров и улучшения организации профилактических противопожарных мероприятий в аграрном секторе. Для оценки ситуации использовалась открытая ведомственная отчетность МЧС России. Выявлено, что в 2021-2024 гг. в РФ фиксировалось ежегодно около 200 тыс. случаев пожаров на сельскохозяйственных землях, однако их площадные значения в официальной статистике не фигурировали, прежде всего – ввиду сложности их корректной фиксации. Определено, что в настоящее время есть достаточно действенные меры для снижения уровня природной и антропогенной пожарной опасности на данных землях. Среди них наиболее эффективные – ограничение использования открытого огня, снижение запасов горючих материалов и контроль за существующими заброшенными земельными участками. Отмечена необходимость организации единой системы сбора и обработки статистической информации, прежде всего – путем заполнения карточки на каждый пожар, возникающий на сельхозугодьях, так, как это делается в лесном фонде, землях ООПТ, в населенных пунктах и объектах.

1. Воздействие бедствий на сельское хозяйство и продовольственную безопасность-2023. Предотвращение и сокращение потерь за счет инвестиций в повышение невосприимчивости к внешним воздействиям. Рим, ФАО. 2024. 169 c. URL: https://doi.org/10.4060/cc7900ru:

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, в ред. от 31 июля 2025 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 1 сентября 2025 г. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/

3. Пожары и пожарная безопасность в 2005 году: Статистический сборник / Под общ. ред. Н.П. Копылова. М.: ВНИИПО, 2006. 139 с.

4. Пожары и пожарная безопасность в 2009 году: Статистический сборник / Под общ. ред. Н.П. Копылова. М.: ВНИИПО, 2010. 135 с.

5. Пожары и пожарная безопасность в 2013 году: Статистический сборник / Под общ. ред. В.И. Климкина. М.: ВНИИПО, 2014. 137 с.

6. Пожары и пожарная безопасность в 2019 году: Статистический сборник / Под общ. ред. Д.М. Гордиенко. М.: ВНИИПО, 2020. 80 с.

7. Пожары и пожарная безопасность в 2024 году: Информационно-аналитический сборник. Балашиха: ФГБУ ВНИИПО МЧС России, 2025. 113 с.

8. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, в ред. от 25 декабря 2023 г. URL: http://government.ru/docs/all/98843/

9. О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2015 г. № 1213. URL: http://government.ru/docs/all/104144/

10. Матвеев А.М., Барталев С.А., Егоров В.А. и др. Валидация на территории России национальных и глобальных продуктов картографирования поврежденных пожарами ландшафтов по данным ДЗЗ / А.М. Матвеев, С.А. Барталев, В.А. Егоров, И.А. Сайгин, Ф.В. Стыценко, С.С. Шинкаренко // Современные проблемы дистанционного зондирования Земли из космоса. 2025. Т. 22, № 3. С. 9-30. DOI: 10.21046/2070-7401-2025-22-3-9-30

11. Об утверждении Методических указаний по заполнению форм сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах: Приказ Минприроды России от 6 августа 2015 г. № 347. URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-minprirody-rossii-ot-06082015-n-347/

12. Оборотная сторона земли: почему в России остаются невостребованными сельхозугодья: Выдержки из протокола заседания в Госдуме РФ 20 февраля 2020 г. URL: https://mcx.gov.ru/press-service/news/oborotnaya-storona-zemli-pochemu-v-rossii-ostayutsya-nevostrebovannymi-selkhozugodya/

13. Морозов А.С., Иванова Г.А., Бакшеева Е.О., Иванов В.А. Пожароопасность сосновых молодняков на неиспользуемых сельскохозяйственных землях // Сибирский лесной журнал. 2020. № 3. С. 26-36. DOI: 10.15372/SJFS20200303

14. Новосёлова Н.Н., Залесов С.В., Магасумова А.Г. Формирование древесной растительности на бывших сельскохозяйственных угодьях: Монография / Минобрнауки России. Екатеринбург: Уральский государственный лесотехнический университет, 2016

15. Аксенов П.А., Никитин В.Ф. Анатомия древесины ели европейской, выращенной в культурах с промежуточным сельскохозяйственным пользованием // Леса Евразии в третьем тысячелетии. Т. 1. М.: МГУЛ, 2001. С. 8-9

16. Соколов Н.Н. Рост и продуктивность сосновых древостоев по старым пашням // ИВУЗ «Лесной журнал». 1978. № 4. С. 22-25.

17. Справочник по пиломатериалам. М.: Центр стандартизации и сертификации лесоматериалов ООО «Лесэксперт», 2003. 96 с.

18. Урожайность пшеницы в России с 2012 года выросла на 77% // Новость 12 марта 2019 г. / Национальное аграрное агентство. URL: https://rosng.ru/post/urozhaynost-pshenicy-v-rossii-s-2012-goda-vyrosla-na-77-procentov

19. Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения: Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № 1509. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_362805/

20. О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221173/

21. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 307-ФЗ. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202408080107?index=1

22. Заброшенные участки земли теперь смогут изъять у собственников. Вступил в силу закон об изъятии заброшенных участков земли у собственников // Новости РБК 1 марта 2025 г. URL: https://www.rbc.ru/society/01/03/2025/67bc8bcd9a7947f8621b6acc

23. Пиксель с интеллектом // Новость от 10 сентября 2022 г. Госкорпорации «Роскосмос». URL: https://www.roscosmos.ru/38194